為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，落實(shí)省委、省政府“雙創(chuàng )雙服”活動(dòng)城鄉廁所改造工程部署，持續推進(jìn)城市公廁建設改造提升，確保實(shí)現2020年工作目標，特制定城市“廁所革命”三年行動(dòng)方案如下。

一、工作目標

結合城市（縣城）發(fā)展總體規劃，以補量、提質(zhì)為重點(diǎn)，根據輕重緩急，分期分步實(shí)施城市“廁所革命”三年行動(dòng)。2018年至2020年，全省平均每年安排新增標準公共廁所1700座以上。到2020年，基本實(shí)現城市建成區每萬(wàn)人擁有4座廁所，新建改造廁所全部達到三類(lèi)以上標準，所有城市（縣城）廁所實(shí)現“布局合理、數量達標、管理規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿(mǎn)意”的目標要求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出規劃引領(lǐng)。各地要加快完善城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃，將城市廁所作為重點(diǎn)內容，統籌布局、用地和規模。結合國家標準和本地實(shí)際，明確廁所服務(wù)半徑和數量需求，全面優(yōu)化廁所布局，使城市廁所數量達到國家標準并滿(mǎn)足群眾使用需求。廁所建設的相關(guān)要求應納入城市控制性詳細規劃。廁所數量嚴重不足的城市，要專(zhuān)門(mén)制定城市廁所建設專(zhuān)項規劃。嚴格規劃實(shí)施，將廁所用地納入城市黃線(xiàn)保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途。對改變廁所用地屬性、變更廁所點(diǎn)位或“規而不建、規后亂建”等違法違規行為加大處罰問(wèn)責力度。2018年8月底前，各市縣編制完善城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃，各市匯總后報省住建廳備案。

（二）加大建設力度。新區和老城區建設改造時(shí)，要以建設獨立固定式廁所為主，落實(shí)《城市環(huán)境衛生設施規劃規范》（GB 50337-2003）和《環(huán)境衛生設施設置標準》（CJJ27-2012）中密度指標和間距設置等要求，其中商業(yè)性路段按照400米、生活性路段按照400-600米設一座廁所標準，足量增設公廁。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫療衛生、交通客運、公園廣場(chǎng)、1000戶(hù)以上新建小區等公共設施，必須配套公共廁所，將配建廁所的數量和面積作為項目聯(lián)審聯(lián)驗的基本內容；老城區、人員密集區、主次干路等區域，要最大限度配建、補建廁所設施，確實(shí)無(wú)法建設固定廁所的，要在便利位置足量設置移動(dòng)式廁所；在固定、移動(dòng)式廁所基礎上，要以社會(huì )對外開(kāi)放公共廁所為補充，多渠道增加廁所有效供給，商業(yè)街、賓館飯店等商業(yè)服務(wù)機構實(shí)施強制公開(kāi)制度，沿街的機關(guān)、企事業(yè)單位以鼓勵引導為主。對外開(kāi)放廁所可統一規劃，先行試點(diǎn)，明確標識，掛牌開(kāi)放。

（三）提升建設品質(zhì)。新建和改建廁所時(shí)，要嚴格落實(shí)國家《城市公共廁所設計標準》（CJJ 14-2016），合理設置廁位尺寸，規范配備管理間、工具間，改善通風(fēng)和采光條件，按照“統一、清晰、易懂”原則，設置各類(lèi)廁所標志，方便群眾找尋。積極利用節能環(huán)保新技術(shù)，優(yōu)先選用自動(dòng)感應沖水裝置，推廣使用生態(tài)木、復合仿生材料等綠色環(huán)保材料。合理配置除臭設施，保持廁所氣味清新。原則上，新建廁所不得建設旱廁。在寒冷、無(wú)上下水區域，積極推廣生物降解泡沫、真空氣沖、無(wú)水沖等先進(jìn)技術(shù)。廁所外觀(guān)設計要注重與周邊環(huán)境相協(xié)調，美觀(guān)大方，體現地域文化和城市特點(diǎn)。

（四）滿(mǎn)足不同需求。所有新建和改建廁所時(shí)，要嚴格按照一般地區女性廁位與男性廁位3:2比例，人流量較大地區2:1比例建設改造廁所，在人流量集中區域建設一定數量無(wú)性別廁所，鼓勵設置男女廁位轉換，切實(shí)解決女性如廁難題。進(jìn)一步完善盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施，顯著(zhù)位置張貼無(wú)障礙設施設備標識，方便殘疾人如廁使用。推進(jìn)第三衛生間建設，在有條件的無(wú)障礙廁所內，增設兒童、母嬰等設施，解決部分特殊人群需要。

（五）推進(jìn)升級改造。各級環(huán)衛部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)對城市建成區內廁所進(jìn)行全面調查，摸清廁所總量、位置、等級、設施設備和人員等情況，建立整改臺賬，制定年度改造方案。對城市中嚴重老化、設施落后、功能缺失、影響城市形象的老舊廁所全面進(jìn)行升級改造，尤其要將旱廁作為整治重點(diǎn)，改造后廁所要全部達到三類(lèi)以上標準；嚴禁隨意拆除現有廁所，確因舊城改造、道路拓寬等原因需要拆除的，建設單位必須遵循“拆一補一、就近建設”的原則，事先提出遷建、重建計劃，報經(jīng)市容環(huán)衛部門(mén)批準后，方可拆除，確?，F有廁所數量和建筑面積不減少。

（六）建設智慧廁所。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，提升全省廁所智慧化管理水平。引入“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”信息技術(shù)，鼓勵建立具備顯示地理位置、開(kāi)放時(shí)間、使用狀態(tài)等功能的大數據平臺，開(kāi)發(fā)推廣“廁所電子地圖”、手機app等軟件，通過(guò)微信公眾號、網(wǎng)絡(luò )媒體、官方網(wǎng)站等提高平臺軟件的知曉率和使用率，解決廁所難找等問(wèn)題。開(kāi)展本地廁所數據專(zhuān)項核查，制作廁所電子檔案，做好與住建部“城市廁所云平臺”數據對接，實(shí)現信息共享，及時(shí)更新有關(guān)數據，為廣大市民提供便捷服務(wù)。

（七）創(chuàng )新建管模式。鼓勵社會(huì )資本參與廁所建設管理和運營(yíng)維護。探索PPP模式、政府購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)冠名等模式，推進(jìn)廁所管養經(jīng)營(yíng)多元化。研究對外開(kāi)放廁所的優(yōu)惠扶持政策，提高自建廁所對外開(kāi)放積極性。通過(guò)健全機制、明確責任、掛牌服務(wù)等措施，探索建立廁所“所長(cháng)制”管理模式。鼓勵拓展廁所功能，實(shí)現WIFI、便利店、取款機、廢品回收等便利服務(wù)。

（八）提高管理水平。廁所管理單位要推進(jìn)廁所日常管理專(zhuān)業(yè)化、標準化、精細化。合理配備廁所管理人員，明確崗位職責，強化責任落實(shí)，建立健全廁所衛生保潔、維修維護、監督檢查等制度。保持廁所干凈衛生，加強配套設施日常維護，保證設施設備齊全和正常使用，力爭做到“六無(wú)四凈兩通一明”，即無(wú)溢流、無(wú)積便、無(wú)煙蒂、無(wú)雜物、無(wú)蚊蟲(chóng)、無(wú)臭味，地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，水通、電通，燈明。加強廁所管理人員培訓教育，提高管理技能，增強服務(wù)意識。主管部門(mén)要定期開(kāi)展廁所管理評比，獎優(yōu)罰劣，不斷提高管理水平。

三、工作步驟

（一）確定計劃（2018年3月）。各市環(huán)衛主管部門(mén)負責建立所轄縣（市、區）建設改造公共廁所臺賬。會(huì )同相關(guān)部門(mén)完成廁所建設項目布點(diǎn)。

（二）項目實(shí)施（2018年4月-2020年12月）。

1.勘查設計（每年4月-5月）。各市環(huán)衛主管部門(mén)組織所轄縣（市、區）根據選點(diǎn)情況，進(jìn)行勘查設計，確保增設公共廁所落到實(shí)處。對人流量大、廁所排隊現象較嚴重的重點(diǎn)區域，率先進(jìn)行公共廁所的建設改造工作。

2.工程施工（每年6月-12月）。組織招投標、建設改造等工作。完成新建改造廁所和對外開(kāi)放廁所標志、標識、指示牌設置。

（三）檢查考評（每年底至來(lái)年初）。按照“縣級自查、市級核查、省級抽查”的程序，省住建廳對各地城市廁所建設改造情況進(jìn)行檢查考評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。城市廁所建設項目是重要民生工程，是人民群眾小事，是各級各部門(mén)工作的大事。各市環(huán)衛主管部門(mén)要嚴格按照工作職責會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)，把抓好城市廁所建設作為未來(lái)三年工作的重點(diǎn)工作。成立相應的協(xié)調推進(jìn)機構，落實(shí)工作責任，加強組織指揮、統籌協(xié)調和工作落實(shí)，定期召開(kāi)會(huì )議，通報情況、解決問(wèn)題，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

（二）明確工作責任。各市要按照省、市的工作部署，精心制定實(shí)施方案，層層分解落實(shí)責任單位，細化年度建設改造任務(wù)，明確建設選址、用地供給、開(kāi)工建設及完工時(shí)限，制定全市建設改造計劃，將建設改造任務(wù)分解到每年度和每個(gè)縣（區、市），建設改造計劃請于2018年3月底前報省住建廳備案，計劃有調整的要及時(shí)上報。

（三）積極爭取資金支持。各市環(huán)衛主管部門(mén)要及時(shí)向政府匯報相關(guān)工作，申請政府加大資金投入，將城市廁所建設、改造和管理經(jīng)費納入當地財政預算，依據年度建設改造計劃安排專(zhuān)項資金，建立健全廁所建設管理以獎代補政策，加大財政獎補力度。足額保證工程管理人員工資、管理維護經(jīng)費，保證廁所運行水平。做好與發(fā)改、財政等部門(mén)的協(xié)調溝通，爭取中央、省、市相關(guān)專(zhuān)項資金支持，保障廁所革命工作有序推進(jìn)。

（四）加強監督考核。省住建廳負責制定全省城市“廁所革命”相關(guān)考核辦法，建立通報考核制度，實(shí)行月通報、季排名、年考評，堅持定性與定量、日常與年度考核相結合，嚴格監督考核，考核結果報送省政府并在全省進(jìn)行通報。各市要結合工作任務(wù)和省級考核標準，制定對各縣（市、區）的考核辦法，加強督促指導力度，強化考核問(wèn)責，及時(shí)解決存在問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

河北省住房和城鄉建設廳

2018年3月2日